| 糧食安全系國(guó)計(jì)民生之根本，是國(guó)家安全的重要基石，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，全球氣候變暖致使高溫、干旱、洪澇等災(zāi)害性天氣發(fā)生頻次與強(qiáng)度顯著增加，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大影響。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化憂患意識(shí)與底線思維，以全面實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略為主線，從防災(zāi)減災(zāi)、科技賦能、產(chǎn)能優(yōu)化、減損增效、調(diào)控保障等多維度協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)夯實(shí)糧食安全根基，真正把十四億多中國(guó)人的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。
應(yīng)對(duì)極端天氣頻發(fā)、提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力是筑牢糧食安全第一道防線的當(dāng)務(wù)之急。聚焦節(jié)水灌溉、田間道路、地力提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣高效節(jié)水灌溉設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)智能水肥一體化系統(tǒng)，在雨季易澇區(qū)完善田間排水溝渠建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)田地力培育工作，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，探索并推廣“海綿農(nóng)田”建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)氣候韌性與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制，針對(duì)區(qū)域性干旱、洪澇等災(zāi)害情況，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備，提升糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的核心驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在生物育種、高端智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與高效利用，集中力量選育推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的突破性新品種。同時(shí)，積極推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、遙感監(jiān)測(cè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)智能感知、大數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)駕駛等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)，為糧食產(chǎn)能提升注入強(qiáng)勁科技動(dòng)能。
產(chǎn)能建設(shè)和節(jié)糧減損是保障糧食安全的基礎(chǔ)條件。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，截至2024年底，我國(guó)耕地面積達(dá)到19.4億畝，實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃確定的嚴(yán)守18億畝耕地紅線目標(biāo)。但依然必須繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，深入推進(jìn)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，確保農(nóng)田姓農(nóng)、良田種糧。在保障耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，更要提升耕地質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田保水保土保肥能力提升工程，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食品種種植。聚焦收獲、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等全鏈條各環(huán)節(jié)，大力推廣高效低損收獲機(jī)具、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、適度加工裝備和冷鏈物流設(shè)施，顯著降低各環(huán)節(jié)損耗。全面落實(shí)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育，推動(dòng)形成節(jié)約集約的消費(fèi)習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚，常態(tài)化挖掘“無(wú)形良田”潛力，讓節(jié)糧減損成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。
安全、穩(wěn)定、高效的糧食供應(yīng)鏈和保障鏈?zhǔn)菓?yīng)對(duì)復(fù)雜多變環(huán)境的重要抓手。在全球化格局中，應(yīng)拓展優(yōu)化糧食進(jìn)口來(lái)源，深入?yún)⑴c全球糧農(nóng)治理，推動(dòng)國(guó)際糧食安全合作，增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。完善糧食儲(chǔ)備體系與糧食應(yīng)急保障體系，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)規(guī)模和區(qū)域布局，提升市場(chǎng)調(diào)控能力與效率，推進(jìn)現(xiàn)代化糧倉(cāng)建設(shè)及倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)智能化管理全面覆蓋，確保儲(chǔ)糧安全、品質(zhì)良好。進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升極端情況下應(yīng)急保障能力，做到關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。
完善政策支持與責(zé)任機(jī)制是落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，在穩(wěn)定現(xiàn)有補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，有序擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)生動(dòng)力。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果在干部評(píng)價(jià)、財(cái)政激勵(lì)等方面的運(yùn)用，層層壓實(shí)各級(jí)黨委、政府重農(nóng)抓糧的政治責(zé)任。同時(shí)，要強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)財(cái)政、金融、土地等政策配套集成，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與，加快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)、社會(huì)廣泛參與的糧食安全保障合力。
“民為國(guó)基，谷為民命”，須臾不可放松。新征程上，必須始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移貫徹“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，牢牢把住國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)支撐。 | 
